“平臺經濟已經成為推動中國經濟發展的三大推動力之一。山東省大宗商品市場建設有探索性，有意義。”中國證監會研究中心正局級研究員黃運成就山東省人民政府印發的《山東省“互聯網＋”行動計劃（2016—2018年）》（下稱《行動計劃》），接受期貨日報記者采訪時如是評價。

《行動計劃》印發于6月3日，內容涵蓋培育煤炭、石油、鋼鐵、有色、稀土等生產要素的大宗商品交易平臺，支持大宗商品交易市場開展網上現貨交易，擴大交易規模。推動工業企業自建自營電子商務直銷平臺，支持有條件的企業平臺向行業平臺轉化，發展農資、農產品(000061,股吧)交易平臺等。

對山東地區的大宗商品現貨交易市場來說，這無疑是政策方面的重大利好。實際上，這一政策利好，此前在山東省的文件中已多次出現，可謂好風勁吹。

今年3月2日，山東省政府印發《山東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（下稱《山東省十三五規劃》），對山東省交易場所建設做出如下部署：建立完善股權、產權、碳排放權和節能量、金融資產、航運等新型要素交易平臺體系，穩步發展介于現貨與期貨之間的大宗商品交易市場，搭建統一規范的登記監管結算服務平臺；支持齊魯股權交易中心建設全國有重要影響力的區域性中小企業投融資服務平臺；推進山東省股權交易市場與韓國柯斯達克（KOSDAQ）市場合作；組建山東省知識產權交易中心，搭建一站式知識產權公共服務平臺。

追溯到更早的2013年，《山東省人民政府關于加快全省金融改革發展的若干意見》，明確提出山東省內要素交易市場建設思路，積極探索介于期貨與現貨之間的大宗商品市場，著力完善各類要素交易平臺體系建設。

在青島華銀商品交易中心（下稱青商所）總裁張春亮看來，此次山東省《行動計劃》的印發，意味著政策層面將會給予大宗商品交易平臺更大力度的支持和鼓勵。這將為山東大宗商品行業發展提供沃土，促進行業做大做強，或將由此形成中國大宗商品市場的新格局。

“《行動計劃》對山東整個現貨行業來說，是創新性行動，對山東省交易平臺建設有非常重要的意義。”青島匯海大宗商品現貨交易市場有限公司（下稱青島匯海）總裁韓國際認為，這在推動建設區域性大宗農產品電子交易平臺的同時，也將對其他省市的交易平臺建設起到示范作用。

實際上，除了山東省外，上海市、遼寧省此前也印發了“互聯網+”行動計劃，特別闡述了大宗商品領域如何推進“互聯網+”戰略的方向和路徑選擇，內容涉及大宗商品交易、金融、物流、電子商務、監管等全產業鏈體系。

在寧波大紅鷹學院大宗商品商學院副院長王永龍看來，山東是東部沿海地區的經濟大省，大宗商品經濟發達，形成了較為完善的大宗商品交易、金融、物流、電子商務等全產業鏈體系，對經濟增長發揮了越來越重要作用，“從這個意義上說，山東省在大宗商品經濟領域的思想、實踐和政策性探索具有標桿作用”。

王永龍分析說，山東省《行動計劃》關于推進大宗商品交易平臺建設的政策，充分體現了“宏觀審慎，區域特色，風險可控”原則。

王永龍認為，我國大宗商品交易市場正在經歷市場化、國際化、規模化、技術化轉型，全國各地都在積極探索適合本區域特色的轉型升級路徑。“不過目前北京、天津、江蘇、浙江、福建、廣東以及中西部地區的云南、貴州、四川、山西等大宗商品經濟較發達地區，尚未出臺‘互聯網+’行動計劃及其實施方案。包括上海、遼寧、山東在內的政策導向，顯然對其他各省（市、自治區）相關的政策選擇具有建構、引領、示范作用。”王永龍說。

王永龍總結，從上海、遼寧、山東等地的“互聯網+”行動計劃中可以解讀出很明確的政策性導向，那就是大宗商品交易必須堅持服務實體經濟方向。對行業來說，這些政策顯然能夠發揮規范、規制、激勵作用。這是行業健康可持續發展的重要保障。

面臨大好機遇 交易平臺順勢謀發展

持續的政策利好下，山東大宗商品現貨交易市場無疑迎來了發展的好時機。那么山東的交易平臺是如何憑借政策的東風，順勢而為呢？

韓國際告訴期貨日報記者，在對國情現狀綜合分析和對市場反復考察后，青島匯海將主要精力放在再生資源上，依托政策資金優勢和港口交通優勢，平臺發展非常迅速。今后，青島匯海將繼續增加適應市場需求、服務實體經濟的再生資源交易品種，發展線下物流倉儲合作企業和檢測檢驗機構。此外，正在建設之中的青島匯海商務中心，未來將吸引再生資源的現貨供應商、采購商、物流企業、倉儲企業等，力爭成為再生資源全產業鏈一體化的運營基地。

韓國際介紹，青島匯海一直運用“互聯網+”思維來整合運營模式，以互聯網交易平臺承載所有核心業務，實現網上交易管理、結算、下單、查詢、交收等。除了網絡交易平臺，運營平臺還包括片區管理系統、銀行交互系統、倉單管理系統、物流配送系統等配套服務系統，“通過互聯網技術實時接入銀行監管、倉儲監管等，大宗商品現貨交易流程真正實現線上、線下無縫對接，提升貿易的整體效率”。

與青島匯海一樣，在實現產業與互聯網有機融合、服務實體經濟層面，青商所也在努力轉型。

“青商所正在由之前單一的貴金屬交易平臺，轉變為多元化的大宗商品交易平臺，交易品種、交易模式以及交易系統均進行了全面創新與升級。”張春亮說，青商所近期舉辦了全新模式發布會，并上線了“妙府老酒”“老尹家海參”兩個新品種，目的就是與產業結合，切實服務實體經濟。

張春亮告訴記者，青商所除了發起成立青島市大宗商品行業協會，嚴格遵守行業公約，推動現貨行業規范前行外，在“創新經營、完善服務”方面也有所突破，成為全國首家交易印花稅代征試點機構，是國內第一家推出華銀寶計息服務的大宗商品交易所。此外，青商所還正規劃創立華銀學院，引入從業資格考證制度，統一行業服務標準。

談及如何進一步服務實體經濟，張春亮表示，青商所還將陸續推出紅酒、茶類等交易品種，通過搭建大宗商品交易生態系統，引入優質的產業、金融、物流等資源，推進傳統產業的轉型升級，助力實體經濟發展。

清理整頓背景下 山東示范意義凸顯

在清理整頓成為大宗商品交易市場“主旋律”的當下，行業專家和交易平臺又是如何看待山東省《行動計劃》呢？

“清理整頓，指的是整頓那些違規的平臺，并不意味著要關閉大宗商品市場。”黃運成如是解讀。

在王永龍看來，關于大宗商品交易市場清理整頓，此前已有37號文件、38號文件，不過未能達到預期效果，而當下政策層面似乎掀起了新一輪的清理整頓。

王永龍認為，行業應充分認識清理整頓的必要性和重要性，“大宗商品交易市場是我國社會主義市場經濟體系的有機組成部分，是我國國民經濟中的重要流通領域，連接我國經濟供給側需求側兩端。地位決定了其必須堅持服務實體經濟方向，但這一原則在實踐上并未全面落到實處”。

王永龍分析，這種“政策性懸空”體現在市場體系不健全，且良莠不齊，部分市場存在不同程度的投機偏好，甚至是違規、違法以及非法經營。其帶來的后果是，越來越多的市場背離其內在的交易本體，不僅沒有服務實體經濟，反而對實體經濟形成了損害。而只有通過嚴厲的清理整頓，才能規范市場，進而形成有效的市場秩序和競爭格局。

王永龍表示，在當下的清理整頓時期，山東省《行動計劃》明確提出加快推進大宗商品交易平臺建設，發展多層次大宗商品交易市場，傳遞了多重信息。

一是政策層面強調對大宗商品交易市場清理整頓，但目的并不在于抑制或取消其發展，實際上，只要堅持服務實體經濟方向，合規、合法經營，政策層面更傾向于激勵安排。

二是在明確界定政府和市場關系及邊界的前提下，應充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。當下我國經濟進入新常態，面臨供給側結構性矛盾約束，尤其大宗商品經濟領域產能過剩問題、產需失衡問題更加突出。在此背景下，加快建設多層次大宗商品交易市場體系是激活流通領域的關鍵。

三是在法治不健全、監管不到位的情況下，大規模的互聯網泛在運用（包括在大宗商品領域的推進實施），難免會產生各種機會主義、道德風險、逆向選擇等。因此，制度建設和政策安排成為關鍵選擇。

《行動計劃》可以被認為是一種實現行業清理整頓和規范發展的好路徑。“如果交易場所與經濟社會融合發展更加深化，新產品、新模式、新業態在新政策下不斷涌現，交易場所驅動經濟社會發展的新動力(310328,基金吧)會切實增強，行業的規范發展將更加落到實處。”韓國際說。　　張春亮認為，在缺乏相關政策文件的指引與規范下，大宗商品交易市場陸續出現了不當經營及違規操作現象，成為“清理整頓”的主要誘因。而山東省《行動計劃》的落實，為在山東建立秩序良好、規范發展的大宗商品交易市場進行了良好鋪墊。

合規成為主流 平臺如何求發展

在國家規范互聯網金融的大勢之下，合規已經成為大宗商品交易市場發展的主旋律。那么大宗商品交易平臺如何保持長期健康發展呢？對此，韓國際開出了自己的“藥方”。

首先，各交易平臺須嚴格按照法律、法規、規章和行業標準從事生產經營活動。在開展經營活動的過程中，自覺遵守國家法律、法規及行業道德規范，健全風險管理機制，維護市場秩序，推動行業自律，共同維護大宗商品行業的良好形象。

其次，加強誠信建設，維護行業信譽。將“自律”作為交易平臺開展經營活動的最基本要求。不虛假宣傳，不隱藏風險，不代簽協議，不代客理財；不得編造、傳播有關商品交易的虛假信息，做到誠信、透明，保障客戶的合法權益。

再次，倡導“合法合規，穩健經營”理念，共同提高行業聲譽。切實做到向投資者主動提示投資風險，維護投資者合法權益不受侵害，提高行業整體聲譽及社會地位。

最后，不斷提高服務水平，自覺接受監管部門、媒體、投資者的監管與監督。主動制止并及時舉報有關違法、違規行為，共同抵制有損行業聲譽、損害投資者利益的行為。

此外，成立專業的行業自律組織，加強行業自律、促進行業繁榮，推動行業與政府間交流，提出行業發展的合理化建議，為政府決策提供參考和依據。

在張春亮看來，大宗商品交易平臺要保持長期健康發展，應從規章制度、管理、技術、職業操守、教育培訓等方面建立起多層次體系，打通更多的合規維權通道，保證投資者的合法利益不受侵害，以及建立公平公正公開的交易機制，嚴格監督旗下會員機構，絕不包庇任何違法侵權的行為，形成行業聯盟，共同抵制行業“害群之馬”。

市場人士開出了自己的“藥方”，業內專家又是如何為交易平臺的發展“把脈”呢？王永龍認為，大宗商品現貨交易平臺“本體”在于交易，并通過交易帶動和促進流通，為此必須在“五個提升”上下功夫，注重于做足、做大、做強交易功能。

王永龍所闡述的“五個提升”涵蓋了客戶、運營、效率、人力資源以及模式創新等層面。客戶提升指的是交易平臺應努力發展產業客戶、投資客戶，最大限度阻止投機客戶；運營提升指的是以交易協同投資、金融和物流，建構以交易為核心的平臺運營體系；效率提升則是提供便捷的交易服務，完善倉儲、物流、交割（交收）體系，促進互聯互通和信息化水平等。　　王永龍進一步解釋道，人力資源是平臺發展的智力保障，需要有一個完善、合理的人力資源規劃，應充分做好人力資源培訓工作。此外，現貨交易平臺還必須在交易模式創新方面下功夫，在合規、合法的前提下，積極探索新模式，如期現對接模式、區塊鏈模式等。

各方齊心 行業方能更健康

目前，大宗商品市場已是國民經濟中最重要的支柱型產業之一，從一些發展程度較高的省份看，交易市場發展質量顯著提升，正進入由數量擴張向質量轉型提升的新時期，呈現出多功能化、專業化、網絡化的特點。行業的長期健康發展，離不開市場各方的共同努力。

張春亮從監管者、投資者以及交易市場會員單位三個層面分析了行業健康發展的應有之義。

一是監管層應恩威并施，正確引導。任何一個行業發展過快，都會或多或少出現一些亂象，大宗商品現貨市場也不例外。監管者加以遏制的同時，還應出臺相關指導性政策文件，完善監管措施，對于良性平臺，利用政府公信力為行業樹立榜樣，傳播正能量。

二是投資者需辨事理，明是非。“入市有風險，投資需謹慎”，投資者應了解市場業務的基本知識，相關業務規則、規章制度以及風險因素，做到不盲目投資。盈利時要保持清醒，虧損時要理性對待。

三是交易市場會員單位應重規范，揭風險。會員單位作為交易市場的核心組成部分，其行為規范與否直接關系到整個行業的交易環境。作為會員，要規范自身，加強服務，提示風險。正確引導投資者的各種訴求，建立良好的行業口碑，顯然是核心所在。

與張春亮所持觀點一致，韓國際也認為監管層須加強行業監管，加大整頓力度，清理整頓違規企業，維護消費者權益。國內各交易場所目前還未形成成熟的發展模式，相關法律法規和政策也在逐步完善之中，需要不斷總結經驗、摸索規律。

在韓國際看來，加強投資者適當性管理與投資者教育，是行業發展穩定長效的基石，“大宗商品現貨交易市場應適時提高交易商準入門檻，充分揭示交易風險，保證投資者合法權益”。

而在王永龍看來，大宗商品行業要保持長期健康發展，還應做到四個“必須堅持”：

第一，必須堅持積極服務國家戰略。包括“一帶一路”戰略、長江經濟帶戰略、京津冀協同發展戰略等，大宗商品行業應嵌入國家戰略，在國際化視野和國際經濟大格局下，尋求新的增長點。

第二，必須堅持不斷提升市場品質。市場品質是由技術、人才、知識、思想、理論、信用、道德、責任、愿景、價值觀等整合建構，表明市場可持續健康發展的良好質態，綜合構成了現代復雜經濟中大宗商品行業核心競爭力的基礎。

第三，必須堅持持續推進協同融合。協同融合是我國大宗商品交易市場轉型升級的大趨勢，應重點把握好電子交易市場治理、金融化交易（或衍生交易）治理、供應鏈協同治理等。

第四，必須堅持全面推進監管建設。加強監管法治建設，構建全面治理機制，形成“分形治理、分類治理、分業治理”互動的新型治理格局，并充分運用包括道德、責任、聲譽、信用等自律性監管杠桿，加快形成全行業自律體系。