在電商扶貧新格局呼之欲出的2016年,我們應該如何理解電商精準扶貧的概念?電商精準扶貧的核心又是什么?12月7日,在由人民網新媒體智庫與北京師范大學社會治理與公共傳播研究中心聯合主辦的“電商精準扶貧2016年度論壇”上,中國社科院信息化研究中心主任汪向東圍繞“電商精準扶貧的四個核心觀念”發表了主題演講。
汪向東認為,電商精準扶貧,是以電商新業態去助力精準扶貧、精準脫貧的理念和實踐的簡稱。此概念有四個要點:電商指的是扶貧新的載體與手段,精準強調的是方式和要求,扶貧講的是電商實踐的場景和對象,而脫貧是最后檢驗這種社會實踐的結果和目標的落腳點。
“電商精準扶貧的核心就是電商和扶貧兩種規律的結合。提高精準度,這是對現在開展的電商扶貧實踐的核心要求。”汪向東說。
隨后,他進一步闡釋了電商精準扶貧的四個核心觀念。
第一,堅持理想目標和現實條件之間的統一
汪向東針對“電商扶貧是‘理想很豐滿,現實很骨感’”的說法指出,首先,正因為電商扶貧主戰場是在農村,而且是在貧困農村,所以“現實的骨感”其實是題中應有之義,它是最困難的一件事情。其次,電商扶貧并不是用電子商務去包治百病,也不可能包打天下。電商扶貧是精準扶貧的十大工程之一,它是要幫助貧困主體跳出本地市場空間狹小和資源匱乏等的制約,對接廣域大市場,這當然是一種比較特殊而且非常重要的使命,但它不是包打天下,這一點應該明確。不能把電商扶貧當成一個筐,什么都往里面裝。再次,電商扶貧要和其他的扶貧手段結合使用,特別是和產業扶貧要結合在一起。第四,對“理想很豐滿”怎么看?其實,電商扶貧的理想未必要十分豐滿,但是有一點,脫貧攻堅、扶貧扶志,理想未必豐滿,可理想的方向一定要堅定不移。堅持理想目標與現實條件的統一,在策略上一定要注重效果,循序漸進,積小勝為大勝,是做好電商精準扶貧工作的必要。
第二,電商扶貧、特別是農村電商助力扶貧,是大有可為的
農村電商的全面引爆,在實踐當中已經給越來越多的貧困縣、貧困村、貧困戶帶來實實在在的變化。這些變化告訴我們,農村電商是可以在扶貧中間有作為、而且大有作為的。它可以為農村發展添動力,可以惠民生、可以促雙創,可以轉方式,這一切都會體現在最后的助扶貧上。隴南等地成功的探索已經非常有力地證明,農村電商可以助力精準扶貧、精準脫貧,它是可行的,是可以成功的,因此,也是值得期待的。
第三,電商扶貧提高精準度和帶動力之間的關系
提高電商扶貧的精準度,其實是扶貧脫貧的目標和現實的雙重需要。為了打贏脫貧攻堅戰,特別是為了限期完成脫貧目標,要求把所有的手段精準地聚焦在脫貧的幫扶對象上。反過來講,電子商務具有市場屬性,而且對于客觀條件非常依賴,它實際上走了一個先易后難的過程。所以,提高電商扶貧的精準度,是目標與現實兩個方面的共同需要。電商和扶貧是一個水漲船高的關系,二者不能偏廢,不能因為講精準扶貧就忽視了電商條件的營造。因此,這里是兩個必須:必須提高電商扶貧的精準度,同時又必須去不斷地完善電商扶貧的條件,去加大電商的帶動力。這兩個方面不可偏廢。在實踐中,我們看到有像隴南等地創造了“多路帶貧”這樣非常好的經驗。“多路帶貧”證明了電商精準扶貧方式的多樣性、適用性和成長型,這是需要在實踐當中不斷探索的。我們強調提高精準度和提升帶動力這兩個必須,也符合剛剛由國扶辦等16個部門推出的《指導意見》的精神和要求。
第四,電商精準扶貧需要形成合力
參與精準扶貧的主體是多元的,其中三大主體非常重要:一個是政府,一個是公益組織,一個是市場主體。這三大主體在電商扶貧中所用的邏輯是不一樣的。面對不同性質的參與電商扶貧的資金和資源,提高扶貧精準度需要分類施策,需要機制創新。對于政府來講,四個精準也好,六個精準也好,它的核心是把公共資源變原來的大水漫灌為精準滴灌,這是由政府資源的公共性決定的。公益慈善團體與個人的資源,是應按照合法、自愿、誠信、非營利的要求,按捐贈者的意愿投放。那么,怎么去提高精準度?這就需要政府去配合、去倡導,用政策去引導。市場主體更是這樣,在商言商。在此過程中,市場的資源按照企業自主,注重效率的原則,尤其是結合企業特定商業模式去釋放。為提高扶貧的精度度,也需要政府去主動配合、倡導和引導。三大主體、三大邏輯在此過程中怎么去結合,其中有大量的機制創新空間。
在最后的總結中,汪向東表示,電商精準扶貧這個領域需要去探索規律。因為電商扶貧是一件難度很高的新生事物,它真的需要政府、企業、媒體、學界等方方面面去探索。同時,他也指出,未來需要做的事情還有很多,例如,政府在數據上能不能更開放一些,因為精準所要求的建檔立卡貧困戶的數據是掌握在政府手上的,當企業和公益組織到來以后,政府能夠更開放一點,更主動一點,就能幫助企業和公益組織更好地掌握精準發力的對象的情況,以便他們結合自己的資源和運作特點精準施策。而且,像大學生村官、駐村干部這樣的力量,怎么和企業的力量、公益的力量更好地結合,也需要政府更主動一些,引導性更強一些。