5月16日，為傳播信息社會理念、增進信息社會共識，迎接第十個“世界信息社會日”到來，由信息社會50人論壇主辦，希捷科技（Seagate Technology）協辦組織的“2015信息社會發展論壇”在北京中國大飯店召開。來自中央部委、地方政府、科研院所、高校與企業的代表400余人參加會議，圍繞“互聯網+與創新驅動”主題展開了深入討論與交流。商務部電子商務和信息化司副司長聶林海出席會議，并做題為“網絡消費是‘互聯網+’重要推動力”的主題演講。他指出，未來電子商務發展將呈現四大趨勢：一二線城市社區電子商務和生活服務業電子商務領域將快速發展；中小城市電子商務發展潛力巨大；中西部地區和涉農電子商務未來發展前景廣闊；跨境電子商務成為發展熱點。當前正在抓緊研究起草促進中小城市電子商務發展的相關政策，積極開展電子商務示范基地、示范企業的遴選和創建工作。

以下根據現場演講整理：

尊敬的各位來賓：

大家上午好！一般情況下，政府部門代表都是最先講，因為大家剛來不會走，我今天壓力特別大，最后一個講，現在已經是快吃飯的時候了。

總策劃人張新紅主任最初給我的題目是“電子商務促進中國經濟轉型發展”，但是我想了半天，把題目改成了“網絡消費是互聯網重要的推動力”。目前，大家都在講“互聯網+”，而且有各種各樣的解釋，我最欣賞的一種解釋是北京郵電大學呂廷杰教授的提法。呂教授說的非常簡單：“互聯網+”就是讓互聯網擁抱實體經濟。也就是說，我們的實體經濟和傳統產業要通過互聯網的應用實現轉型創新。但是我在想，推動經濟發展的到底是電子商務還是網絡消費？在電子商務領域，就像前面高主任講的為什么B2B發展的不是很好，發展最好的領域反而是網絡零售？最主要的原因在于過去的經濟體系都是物質缺乏，傳統的經濟模式是靠信息不對稱賺錢，只要你能拿到產品，你就能賺錢，所以才有一級一級的批發。但現在的物質是極大的豐富，經濟活動已經轉為消費者需要什么工廠就生產什么。所以我覺得，真正推進經濟發展轉型創新的一定是網絡消費，是消費者的需求推動的。

大家已經看到，在流通業領域，網絡零售已經對百貨超市、批發甚至流通產生了巨大的沖擊，也在促使他們通過互聯網轉型，通過整合線上線下資源開展全渠道的營銷。在服務業領域，大家看到商品服務業，包括餐飲、家政、養老、裝修等領域的O2O應用層出不窮，網上下單、網下體驗逐步成為消費者習慣。在制造業領域，過去的工廠生產什么、商店就賣什么、消費者就買什么。現在不一樣，工廠生產的東西不是我喜歡的，我就不要，消費者的個性化需求催生制造業轉型升級，發展出C2M等網絡定制化的生產模式。

當前消費已經成為經濟增長第一引擎。我們說經濟發展的三架馬車包括出口、投資和消費。國家統計局公布的數據表明，2014年消費對經濟增長的貢獻率已經達到了51.2%，比2013年增長3%，而投資和外貿對經濟的貢獻率分別是48.5%和10.5%。網絡消費是最大的亮點，2014年全國消費品零售總額是26.24萬億，同比增長10.9%，同期我國網絡零售的交易額已經達到了2.8萬億，同比增長49.7%，已經相當于社會消費品零售總額的10.6%。

大家知道現在經濟下滑比較嚴峻，但是2015年一季度網絡消費繼續保持高速增長，交易額達到7600億，同比增長41.3%。商務部監測結果顯示，4月份五千家重點零售企業零售額同比增長只有4.5%，但是網絡零售增長繼續達到了40.4%，這個速度是非常快的。未來電子商務發展將呈現以下趨勢：

第一，一二線城市網絡消費遠遠沒有達到飽和，新增用戶仍然有增長的空間，特別是社區電子商務和生活服務業電子商務領域將快速發展。數據研究表明，新增用戶對一二線城市的貢獻率仍然達到37%。

第二，中小城市電子商務發展潛力巨大。我國中小城市區域覆蓋廣泛，人口巨大。2014年中國中小城市發展綠皮書顯示，廣義來看，中小城市直接影響和輻射行政區域達到934萬平方公里，占到國土面積的97.3%，總人口11.62億，占到全國人口的85.4%。2014年中小城市電子商務增長迅速，個別地區增速超過200%，特別是，排在網絡零售前十的城市都是三四線城市，包括邢臺、臨沂、衡水、保定、開封、駐馬店等，其中，前十里面河北省占到三個。未來隨著居民收入水平和消費能力的進一步提高，中小城市電子商務發展將迎來更大的發展空間。特別是，中小城市在土地、倉儲、人力資源等方面具有明顯的成本優勢，為電子商務的下一步發展提供便利條件。

第三，中西部地區和涉農電子商務增收快，未來發展前景廣闊。中西部地區傳統商業體系落后，互聯網給消費者帶來更多的便利，消費者可以買到當地無法買到的商品，而且費用低于實體商店，因此增長非常的快，特別是隨著物流體系的不斷完善，未來的增長空間會更大。研究數據表明，目前全國涉農電子商務網站7400家，2014年農產品電子商務交易額已經超過1000億，同比增長100%。特別是很多大型的電子商務平臺，正在積極拓展農村市場。比如，京東在全國刷墻廣告就超過萬幅；阿里提出來千縣萬村的計劃。可以說，農村電子商務市場已經成為當前發展的藍海。

第四，跨境電子商務成為發展熱點。據商務部統計，目前我國跨境電子商務企業超過20萬家，平臺企業超過5000家。2014年跨境電子商務交易額達到3.75萬億元，同比增長39%，其中零售的部分4492億元，同比增長44%，進口1290億元，同比增長60%，出口3202億元，同比增長40%。但是，同期外貿增速只有6%。當前，許多地方都在開展跨境電子商務試點，國家也在積極出臺政策支持跨境電子商務發展。今年3月份商務部跟浙江省人民政府報審國務院批準，在杭州設立了跨境電子商務試驗區，主要著力于跨境電子商務的交易、支付、物流、通關、退稅、結匯環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面，通過制度創新、管理創新和服務創新，實現協同發展，破解跨境電子商務發展的深層矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈，逐步建立一套適應和引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則，為推動全國跨境電子商務發展提供可復制、可推廣的經驗。

此外，電子商務與傳統產業的融合突出的體現在O2O模式的發展，這里講的O2O不僅僅是指服務業，也包括電子商務與傳統行業全面的線上線下融合。

一方面，服務行業的O2O迅速崛起。首先，從交易規模上看，2013年的規模是1717億，2014年達到2735億。其中，餐飲占比14.6%，醫療占10.7%，社區服務占9.3%，剩下的行業還有很多，就不詳細說了。同時，前四個月與O2O相關的用戶產品超過幾萬件，獲得千億元以上人民幣融資的企業有數百家。最近有關機構評選出一百強排名，在家政行業的前10名企業中，電子商務就占到4家，比如58到家、e家潔、阿姨幫等等。所以，這一方面電子商務的發展速度非常快。其次是傳統零售企業快速向O2O轉型，最典型的包括蘇寧云商、成都1919、湖南的步步高等都是非常典型的案例。再次，互聯網企業向實體轉化。大家可以看到，像阿里、百度、騰訊、京東等互聯網大企業都在通過收購兼并重組實體企業向線下布局。

另一方面，除了零售業以外，傳統企業也在借助互聯網轉型發展，制造企業在逐步的向電子商務領域積極實踐。廣東的廣投物流公司通過搭建跨境電子商務綜合服務平臺，給外貿企業和電商企業提供通關、貿易、融資等一站式全流程外貿供應服務。青島的紅領集團運用互聯網思維和電子商務手段，成功實現了從一家傳統服裝制造企業向跨境C2M制造生產企業的轉型升級，目前全球的訂單量達到了每分鐘幾十單。

以上講的主要是網絡消費大趨勢，也是未來電子商務發展的大趨勢。鑒于此，商務部昨天發布了“互聯網+流通”行動計劃，也借這個機會，在這里給大家做一個匯報。實際上李克強總理在今年政府工作報告中首次提出”互聯網+”行動計劃，5月4日國務院又發布了《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，進一步明確了國家鼓勵電子商務快速發展的態勢，指明了利用電子商務培育新經濟的發展方向，為了貫徹落實國務院的部署，加快互聯網與流通產業的深度融合，我們提出來“互聯網+流通”行動計劃。在行動計劃中，我們主要提出了工作思路、總體目標、重點任務和主要措施。

工作思路就是以“互聯網+流通”為載體，完善頂層設計，加強公共投入和環境建設，以示范、培訓、宣傳為抓手，以技術創新和商業模式創新驅動，推動傳統流通產業轉型升級，充分發揮電子商務在釋放消費潛力、激發行業活力和增加就業機會等方面的重要作用。

重點任務主要是六個方面：第一是推進電子商務進農村，打造工業品和生活用品下鄉及農產品進城的便利渠道，促進農村電子商務的發展，培育農村電子商務市場。今年中央政府準備拿出20個億來支持200個縣開展電子商務進農村的示范試點，5月13-14日在浙江遂昌召開了試點工作會，張新紅主任也是我們的特邀專家，給予了指導；第二是鼓勵電子商務進社區，拓展服務性網絡消費范圍；第三是支持電子商務進中小城市，提升網絡消費便利性。在這方面，我們正在請國家信息中心幫助研究起草促進中小城市電子商務發展的政策性文件，專家團隊也是由張新紅主任牽頭，前期也去了廣東、福建等很多城市進行調研，目前正在起草文件。第四是推廣線上線下互動，激發消費潛力；第五是促進跨境電子商務發展，助力企業開拓海外市場。第六是加快電子商務營銷渠道的建設，推動電商企業“走出去”，這是我們主要的六點縱向工作。

具體目標是：要培育200個電子商務進農村綜合示范縣，創建60個國家電子商務示范基地，培育150家電子商務示范企業，推動建設100個電子商務海外倉，同時指導地方建設50個電子商務人才培訓基地。同時，力爭到2016年底，我國電子商務交易額突破22萬億，網絡零售額突破5.5萬億。

主要措施包括：一是加強頂層設計。目前，我們正在啟動組織專家研究“十三五”電子商務發展的規范指導意見，同時也在組織專家研究發展智慧流通、健全流通體系的政策性文件。二是協調有關部門進一步完善移動寬帶、物流配送等電子商務基礎設施服務能力。在這方面，在座的各位都是信息化領域的專家，多年來一直在推動這件事情，現在總理直接在推動，三大運營商也開始提速降費，這是一大利好。第三，加快推動快遞物流與電子商務協同發展，繼續深入開展電子商務與物流快遞協同試點。去年，財政部支持商務部和國家郵政局在天津、石家莊、杭州、福州、貴陽共5個城市開展試點，今年繼續要在中部地區和東北地區擴大試點。第四，通過促進商務大數據建設，加強電子商務的統計監測。剛才汪教授說到政府部門為了部門利益導致信息孤島，信息不能互聯互通、不能共享是最大阻力。現在商務部正在主動推進，開展商務大數據試點建設和整合，包括外貿數據、內貿市場監測數據和市場信用體系數據。政府部門也要通過互聯網思維來適應“互聯網+”時代新的創新發展形式，轉變服務和監管思路。第五，建立完善電子商務領域打擊侵犯知識產權和假冒偽劣商品常態化機制。現象。如果侵權和假冒偽劣泛濫，就會形成劣弊驅逐良幣，使得規范企業和品牌企業無法生存，對此國務院專門成立了雙打領導小組，辦公室設在商務部。2014年，我們在這一方面做了大量工作，今年和今后一個時期，互聯網網上侵權和電子商務售假仍將是我們打擊的重點。

在示范引導方面，要及時開展電子商務示范基地、示范企業的遴選和創建工作。目前，第二批電子商務示范基地和2015-2016年度電子商務示范企業的專家評選工作已經完成，最近要在網上公示，已經基本確定的示范基地是66個、示范企業是156個。

在宣傳培訓方面，要宣傳推廣電子商務領域“大眾創業、萬眾創新”經驗和做法，引領、帶動、啟發現代流通及其關聯領域的創業者。同時，要通過推進國家電子商業專業人才知識更新工程，指導地方加快人才繼續教育基地建設，創新人才培訓機制，加強人才培養。

在法律規范方面，要繼續推動《電子商務法》立法工作。目前，人大已經列入立法計劃，今年年底草案就要完成，我們在積極參與。同時，我們正研究出臺《網上商業數據保護辦法》，進一步來完善電子商務政策法規環境，也列入了今年國務院法制辦的立法計劃。此外，我們還要積極發起和參與APEC、中韓、中日韓、金磚國家、上合組織等雙邊電子商務談判與合作，參與和主導國際電子商務規則制定。在中韓自貿區談判中，最先完成的一項重要內容就是電子商務的談判。現在中日韓自貿區談判正在進行中，當然我們還有很艱巨的任務，包括中澳、東盟自貿區等等，電子商務都是很重要的內容，這一塊我們正在積極參與。

今天我要跟大家匯報的主要就是這些內容，前面講的是“互聯網+流通”行動計劃的一些主要內容。最后，我想用一句最流行的語言來結束今天的報告，就是說“互聯網+”的世界很大，讓我們一起去看看！謝謝大家！